如此“借贷”，实为腐败

借出45万元，几年时间收“利息”130万元。

借出400万元，每个月按3分利收利息。

挪用公款143万余元，用于民间放贷和个人理财，获利7万余元。

……

有这样的好事？

事出反常必有妖。特别是当受益者是手中握有权力的领导干部时。

哪些“大冤种”会以这么高的利息向领导干部借钱？

无外乎是那些看中了领导干部手中权力的人。

借钱是表象，敛财才是目的。

明着是你情我愿，暗地里是受贿行贿。

表面是民间借贷，本质上是权钱交易。

近几年党员干部违规参与民间借贷案例频发。

本周五晚，四川省纪委监委“廉洁四川”官网播出了《让“隐性腐败”现出原形》，曝光了泸州市公积金管理中心原党支部书记、主任张伟东违纪违法案件。张伟东通过民间借贷等手段变相受贿，严重影响公权力的正确行使。

也是在本周五，国家税务总局青海省税务局二级巡视员王凯被开除党籍和公职，通报称其“通过民间借贷获取大额回报”。

几天前，辽宁省农业农村厅原党组成员、副厅长王政准，辽宁省供销合作社联合社原党组书记、理事会主任肖涵等人的案件通报中也指出“通过民间借贷获取大额回报”。

今年以来，据中央纪委国家监委网站通报，已有至少24名厅级以上党员干部的贪腐行为和民间借贷有关。

这些人为啥这么喜欢“民间借贷”？

因为他们自以为手段隐蔽，打个借条以给自己心理安慰：“我只是借钱，是合理合法的，和受贿没有关系哦。”用市场行为掩盖收受贿赂的事实。

2010年6月，张伟东在担任泸州市财政局资金管理科科长期间，老板熊某某为获得张伟东对其公司在相关业务上的关照，在本来没有资金需求的情况下，主动向张伟东提出借款请求，张伟东明知熊某某没有实际资金需求，还是同意了。

这之后，张伟东三次借给熊某某本金共计45万元。2018年，张伟东看到市财政系统有干部被查处，于是要求熊某某立即退还全部本金，终止借贷关系，至此，熊某某共向他支付利息130余万元。

泸州市纪委监委办案人员指出：张伟东自认为合理的行为，实则是新型腐败、隐性腐败的典型表现。他精心设计的这些行为具有很强的间接性、市场性、隐蔽性、迷惑性，但背后的本质就是他利用自己的职权和影响力搞权力寻租，进行权力变现，扰乱市场秩序，破坏发展环境，损害公平正义。

正常借贷的钱，一块是一块，一万块是一万块，收益由市场决定，有赚也有赔。而这些领导干部表面借出去的是钱，实际借的是权。对方肯出高利息，买的是他们手中的权力，用买来的权赚更多的钱。

《中国共产党纪律处分条例》第九十条规定，借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。

党员干部参与正常的民间借贷无可厚非。但个别党员干部违规进行民间借贷，打着民间借贷的“幌子”搞受贿行贿的，则属于违纪违法行为甚至构成犯罪。

那么，借钱花样繁多，怎样识别哪些是正常借贷，哪些是受贿？

法律有明确规定：国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿。

具体认定时，不能仅仅看是否有书面借款手续，应当根据以下因素综合判定：（1）有无正当、合理的借款事由；（2）款项的去向；（3）双方平时关系如何、有无经济往来；（4）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；（5）借款后是否有归还的意思表示及行为；（6）是否有归还的能力；（7）未归还的原因；等等。

所以，还真不是你打一个借条就能糊弄过去的。

张伟东案件查处后，泸州市纪委监委坚持以案促改，在全市范围集中组织开展设租寻租、政商关系、干部作风、干部家风教育、财政监督五项专项治理，针对性查找问题、完善制度、补齐短板，不断营造风清气正的良好政治生态。

据浙江省三门县纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，从2018年开始，该县就开展领导干部违规借贷专项治理工作。重点清理和规范党的十八大以后发生或延续的、影响领导干部公正执行公务的借贷行为，主要有：以本人、亲属或他人名义，利用职权或职务上的影响，以借为名，长期不还，实为利益输送的行为；利用职权或职务上的影响，无息、低息向他人借款或高息出借资金的行为；与管理服务对象进行资金借贷，可能影响公正执行公务的行为；利用职权或职务上的影响，有偿为他人提供担保或要求他人提供担保的行为；组织、从事、参与非法集资活动的行为；其他违反纪律规定和法律法规规定的借贷行为。截至目前，共有自查对象 912 人，其中在职干部 817 名，退休干部 95 名。县纪委监委对填写情况进行了抽查核实，对查实的依纪依法作出了严肃处理。

腐败权钱交易的本质不会变，只要紧紧盯住权力，无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化，也难逃纪法的天罗地网。所以，别伸手。伸手，必被捉！